长来长往·见证一体化｜进一扇门，办两省事！苏皖“孪生”丹阳如何做到的？

【编者按】长三角一体化发展，是习近平总书记亲自擘画、亲自推动的国家重大战略。2025年度长三角地区主要领导座谈会即将在南京举行，新华日报·交汇点客户端推出“长来长往·见证一体化”专栏，围绕“协同提升长三角区域创新能力，更好(gènghǎo)发挥高质量(gāozhìliàng)发展动力源作用”主题，展现长三角各地(gèdì)落实(luòshí)长三角一体化发展国家战略的工作(gōngzuò)成效(chéngxiào)和经验，敬请关注。 在苏皖(sūwǎn)交界处(jiāojièchù)，有两个同名的近邻(jìnlín)——江苏省南京市江宁区横溪街道丹阳社区和安徽省马鞍山市博望区丹阳镇。两地居民同说一种方言、同赶一个菜场、同逛(tóngguàng)一条商业街区，可谓“一脚踏两镇、鸡鸣闻两省”。 “由于地理位置特殊，两地(liǎngdì)群众婚丧嫁娶等日常生活和工作交流都很(hěn)频繁，像户口迁移、办理居住证等公安政务服务的需求非常多。但涉及(shèjí)跨省，两地群众虽然在一个集镇，也要来回(láihuí)跑，很不(bù)方便。”丹阳司法所副所长邓舒匀说。而且，涉及两省政策、管理、执法等问题，边界群众的生产生活中，纠纷时有发生。 为解决两地(liǎngdì)社会治安综合治理(zōnghézhìlǐ)及平安建设中(zhōng)带来的难题，“孪生”丹阳打破行政区划壁垒，加强跨省协作，2016年(nián)，南京市公安局(gōngānjú)江宁分局与马鞍山市公安局博望分局以两地丹阳派出所为接入口，在丹阳交界处联合设立(shèlì)了“两省一街”警务室，2023年，该警务室设立皖苏两地公安政务服务窗口，实现两省群众“进一扇门，办两省事”。 5月27日，记者走进(zǒujìn)“两省一街”丹阳警务室(jǐngwùshì)(jǐngwùshì)，进门一侧的政务服务窗口处(chù)，办理事务的长条办公桌上分别摆放着“江苏综合窗口”“安徽综合窗口”的席卡；另一侧则是苏皖两省一街警务室的信息公示栏，包括两地警网公示、联合警务室组织架构以及分外抢眼的两个“丹阳”交界示意图。这种“面对面”“坐一起”的办公模式，为群众跨省事项(xiàng)办理“减时间”“优服务”提供了更为便捷的条件。据了解，警务室可办理的政务服务事项包括户籍(hùjí)类(lèi)(lèi)、居住证类、证明类和业务咨询类四大类12项业务。 此外，两地建立(jiànlì)“四项凝心”机制，解决法治资源不(bù)均衡、政策(zhèngcè)标准不统一、法律服务差异化等问题——政策共商，每半年双方司法局召开一次联席会议，研究存在问题的解决方案，谋划发展新思路；信息(xìnxī)互通，每季度双方相邻街道司法所开展一次经验交流和法治业务信息分享；风险通报，定期对工作(gōngzuò)中风险点进行分析，研究会同处置(chǔzhì)办法(bànfǎ)；业务交流，轮流派驻人员到中心进行业务学习、交流和锻炼，提升服务两地群众的法治能力。 此前，由于公安机关执法(zhífǎ)遵循属地管辖原则，一些(yīxiē)流动性违法犯罪往往在省界线上发生。如今苏皖两省公安依托警务室，共同合作联合蹲守，打击犯罪呈现(chéngxiàn)“短平快”特点。 4月(yuè)15日深夜，博望警方接到辖区群众报警，称停放在两省交界处的一辆电动自行车被盗。接警(jiējǐng)后，博望警方迅速赶赴现场展开调查，发现嫌疑人作案后已(yǐ)向南京方向逃窜。两地警方立即启动“两省一街”警务协作机制，办案民警不到2小时便锁定嫌疑人迟某。4月16日，在掌握确切线索后，两地警方联合行动，将犯罪(fànzuì)嫌疑人抓获归案，并追回被盗车辆(chēliàng)。从(cóng)案发到破案，用时不足24小时。 “起初，合作(hézuò)依托更多的是工作责任心和(hé)个人感情。摸着石头过河，如今我们探索形成了更高效的合作机制。”江宁区丹阳派出所民警王子怡说，以前有了跨省纠纷，当地群众自发找关系调解，现在(xiànzài)有了联合调委会(diàowěihuì)，将博望区全域和江宁区横溪街道(jiēdào)全境纳入一体化(yītǐhuà)范围，有效突破地缘限制，打造了一个接边联调维稳大防控圈，把单一的各自(gèzì)管理转化为多元的协同治理，形成了社会治理的合力，搭建了跨省域“新枫桥”。 从群众的实际需求出发，化相邻之利为聚合之力(zhīlì)。作为长三角一体化发展的鲜活缩影，这间小小的警务室正推动更多高频(gāopín)政务(zhèngwù)服务“跨区域联办”，实现“你中有我、我中有你”。 新华日报·交汇点记者(jìzhě) 王建朋 吴琼